Комфортная жизненная среда - это еще и инфраструктура культуры, спорта.
В 2018 году планируется ввести в эксплуатацию 2 физкультурноспортивных комплекса, 2 крытых катка, 2 стадиона, 1 бассейн. Продолжится строительство спортивных площадок.
Важно при строительстве новых объектов также думать и о стоимости их эксплуатации, о дополнительной нагрузке на бюджеты муниципальных образований. В перспективе акцент должен быть сделан на малозатратных и быстровозводимых спортивных объектах в различных районах области. Решения о строительстве таких объектов должны приниматься с учетом стратегий развития муниципальных образований Самарской области и разработанных на их основе документов территориального планирования.
Пространственное развитие
Одна из ключевых задач, поставленных Президентом, - это сбалансированное пространственное развитие страны. Для Самарской области это очень важная тема. У нас сложилась Самарско-Тольяттинская агломерация, третья в стране по численности населения. Она может и должна стать мощным драйвером развития не только региона, но и всей страны.
Для этого мы должны реализовать ряд масштабных инфраструктурных проектов, направленных на усиление связанности внутри агломерации и ее встраивания в международные транспортные коридоры. Это отвечает поставленной Владимиром Владимировичем Путиным задаче - «прошить» всю территорию России современными коммуникациями. Мы должны ставить перед собой цель сделать Самарскую область крупным мировым центром работы с информационными массивами, а также одним из ключевыхтранспортно-логистических узлов страны.
Нам предстоит разработать комплексную программу развития транспортной инфраструктуры Самарской области. Мы должны иметь подготовленные проекты. Наних в ближайшие годы будут ассигнованы колоссальные суммы, и Самарская область должна стать активным участником этих программ. Нам нужно видеть глобальные тренды и ясно понимать свое место в них. И в частности в реализации крупнейшего межгосударственного инвестиционного проекта - создания Великого шелкового пути между Китаем и Европой с прогнозируемым объемом капитальных вложений более 1,3 трлн долларов.
Одним из элементов этого суперпроекта может стать строительство в Самарской области моста через Волгу. Президент во время нашей встречи дал поручение федеральному Минтрансу проработать вопрос по включению этого проекта и всего региона в Транспортную стратегию России, что позволит региону в дальнейшем войти в международный транспортный маршрут «Европа - Западный Китай».
Еще один проект, который мы продвигаем на федеральном уровне это строительство скоростной железнодорожной ветки Самара-Курумоч-Тольятти. В перспективе она может быть продолжена в направлении Димитровграда и Ульяновска, с которыми мы уже имеем очень тесные связи. И дальше - на Казань, что позволит создать предпосылки для формирования крупнейшей межрегиональной агломерации.
Экономический рост
Основой для решения всех названных социальных задач может служить только устойчивая, сильная и динамично развивающаяся экономика. Как подчеркнул в своем Послании Владимир Владимирович Путин, «нам нужна экономика с темпами роста выше мировых. И это не благое пожелание, а базовое условие для прорыва в решении социальных, инфраструктурных, оборонных и других задач. Достижение таких темпов роста должно стать ключевым ориентиром для нового Правительства страны». И, добавлю от себя - для Правительства Самарской области тоже.
И ситуация здесь совсем не простая. На протяжении последних лет экономика региона фактически топчется на месте. Однопроцентный рост, достигнутый в прошлом году, ни в коей мере не должен никого успокаивать. Самарская область - единственный регион в ПФО, где три года подряд падало промышленное производство.
Чтобы выполнить поставленную Президентом задачу увеличения ВВП страны на душу населения в 1,5 раза к середине следующего десятилетия, мы должны развиваться темпами не ниже 5% ВРП в год. Мировой опыт показывает, чтобы иметь такие темпы развития, нужно направлять на инвестиции не менее 25% ВРП, а у нас в области этот процент не достигает и 20%.
Время открывает новые возможности. У нас сейчас самая низкая инфляция за весь постсоветский период, а это открывает возможность «длинных» вложений. Сегодня в значительной мере сокращен фактор внешней конкуренции в сфере производства продуктов питания. У нас имеется развитая инфраструктура кредитных организаций, готовых работать в сфере реального производства, новые горизонты открывает развитие IT-технологий.
И эти новые возможности мы просто обязаны использовать для достижения ключевых целей развития региона, которые определены в Стратегии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года. В ближайшее время региональному Правительству необходимо принять План мероприятий по ее реализации. По ряду ключевых секторов экономики должны быть разработаны отраслевые стратегии. Перед главами городов и районов поставлена задача до 30 сентября разработать и утвердить муниципальные стратегии и планы мероприятий по их реализации.
Реализацию стратегических документов необходимо осуществлять совместно с населением и бизнес-сообществом.
Мы должны создать в регионе максимально благоприятные условия для развития предпринимательской инициативы, малого и среднего бизнеса.
Очень важный, принципиальный момент - вывод экономики из тени. В Самарской области, по оценкам экспертов, 28%(около 500 тыс. человек) активного населения региона занято в теневом секторе. Мы все несем от этого колоссальные потери. Например, за оказание медицинской помощи таким формально не работающим гражданам областной бюджет платит ежегодно около 1,3 млрд рублей, а поступлений от них нет ни в Фонд обязательного медицинского страхования, ни в бюджетную систему. Это стоимость нескольких детских садов, ежегодно!
Нужно создать просто невыносимые условия для нелегального бизнеса, одновременно с этим необходимо повысить привлекательность бизнеса честного, берущего социальные обязательства. Те, кто работает в «тени», должны понимать, что мы будем препятствовать всему, что нарушает действующее законодательство.
Развитие села
Высокие технологии должны прийти в аграрный сектор. Иначе нам не решить той стратегической задачи, которую ставит Президент: поставлять на мировые рынки больший объем продовольствия, чем ввозим в страну. И прежде всего нам нужно освободиться от зависимости в сфере производства семян, а также эмбрионовдля животноводства. Мы должны освоить производство растений с заданными хозяйственными признаками и свойствами, используя современные методы геномной селекции и молекулярных маркеров.
Существенным фактором повышения урожайности в регионе и подспорьем для научных учреждений, занимающихся выведением новых сортов сельскохозяйственных культур, может стать компенсация из бюджета части их затрат на использование их инновационных разработок. Министерству сельского хозяйства и продовольствия в кратчайший срок поручаю разработать порядок возмещения расходов сельхозпроизводителям затрат на возмещение роялти. Возмещение роялти не только сделает новые сорта и гибриды более доступными для массового производства, но и позволит ученым резко расширить масштабы распространения инноваций.
Нужно максимально диверсифицировать набор сельхозкультур, которые выращиваются в нашем регионе, используя для этого возможности мирового рынка. Например, Китай объявил об отказе от закупок сои из США. Это 13 млн тонн, часть из которых вполне можно производить у нас. Технологии ее производства отработаны, их нужно просто шире использовать.
И в целом, учитывая насыщенность рынка нашими традиционными товарами - тем же зерном пшеницы III и IY категории, которые в этом году торгуются на 20% дешевле, чем в прошлом - нужно больше внимания уделять культурам с высоким экспортным потенциалом - твердой яровой пшенице, идущей на производство макаронных изделий, масличным культурам. Речь идет не только о подсолнечнике, но и о рыжике, льне, рапсе. У нас здесь естественные, данные природой конкурентныепреимущества, и надо их активно использовать.
Нам также нужно активно заняться импортозамещением в аграрной сфере, и, в частности, производством соков, цветов, декоративных растений, где доля самарских производителей ничтожно мала, а ёмкость рынка исчисляется миллиардами рублей.
За счет мелиорации земель, особенно на юге области, нам необходимо решить проблему устойчивого производства сельскохозяйственной продукции по годам, сделать этот процесс слабо зависимым от погодных, конъюнктурных и других факторов. Ведь сегодня что высокие, что низкие урожаи - это бедадля сельчан. Но мелиорация сегодня и вчера отличаются друг от друга так же, как телефон с диском от современного смартфона. Системы полива, синхронизированные с метеостанциями, «умное» точечное земледелие - это уже рутинная практика современного АПК, и нам надо на нее ориентироваться. Минсельхозу нужно очень серьезно задуматься - почему у нас только 1/10 часть хозяйств использует цифровые технологии. Даже меньше! Хотя есть продвинутые хозяйства, которые имеют благодаря этому удивительные результаты, в том числе по урожайности.
Сегодня площадь высокоэффективного орошения в области составляет 21 тысячу га. Здесь сосредоточено производство основной массы овощной продукции. При этом урожайность картофеля и овощей является наивысшей в Приволжском федеральном округе. Нам необходимо увеличить площади орошения в два раза для расширения производства зерна кукурузы и сои.
Но в погоне за экономической эффективностью мы не должны потерять наше главное достояние - землю и ее плодородие. В истории неоднократно случалось, что цветущие поля исады превращались в пустыню. Нам нельзя этого допустить. Нужна программа мер, способная остановить деградацию почв, особенно черноземов. Нужны жесткие требования к соблюдению севооборотов и регламентов «органического» земледелия.
Особая наша боль - это животноводство. В отличие от других регионов ПФО и России в целом, мы не воспользовались возможностями, которые нам предоставила поддержка федеральных органов власти, а также контрсанкции, введенные против наших конкурентов из-за рубежа. Каждый это видит на прилавках магазинов. Сегодня область обеспечена собственным молоком и мясом менее чем на 60%, у нас практически исчезло собственное птицеводство.
Развивать собственное животноводство необходимо, это вопрос продовольственной безопасности. Прежде всего, нужно найти свою нишу, где обладаем уникальными компетенциями, где мы эффективнее. Животноводство в сельском хозяйстве - это следующий технологический передел, создающий добавочную стоимость. Это новые рабочие места на селе, круглогодичная занятость сельчан.
Президент России особо подчеркнул, что развитие крупного товарного сельскохозяйственного производства не должно происходить в ущерб интересам малых хозяйств. Необходимо продолжить поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных животноводческих ферм, начинающих фермеров, а также развивать кооперацию на селе.
Решению задачи обеспечения продовольственной безопасности должно помочь и активное развитие переработки. Без этого сегодня нельзя обеспечить сбыт. Молоко в бидонах уже не продашь. А чтобы попасть на полки супермаркетов, нужно соответствовать требованиям сетей по объемам товарных партий, ритмичности поставок, упаковке, штрих-кодам, сертификатам качества и прочему. По-другому сейчас не бывает. А значит, нужна сельхозкооперация, нужны агропромышленные парки для обработки, упаковки, хранения сельскохозяйственной продукции и выстраивания логистических цепочек от производителя до торговой сети. Первый такой парк сейчас строится в районе нового стадиона в Самаре и должен начать работу уже в этом году. Мы поддерживаем этот проект. Нужно создавать межмуниципальные агропромпарки в городах и районах области.
Прошлый, урожайныйгод обнажил еще одну нашу проблему - нехватку мест для хранения зерна. Этот год также дает хорошие предпосылки для хорошего урожая - более 90 % озимых хорошо прошли зиму, запас влаги на поляхвыше среднегодовых значений. В этих условиях надо максимально ускорить строительство нового элеватора в Кабановке Кинель-Черкасского района, а также рассмотреть и другие возможности, и проекты строительства элеваторов.
Современное аграрное производство - это не натуральное хозяйство. В любом магазине мы видим продукцию со всех концов света. И чтобы найти свое место на глобальном рынке, наши аграрии должны иметь адекватную структуру информационной поддержки своего бизнеса. А это уже ответственность власти. Мы должны предложить им современные технологии интернет-торговли, обеспечить доступ к ресурсам организационной и финансовой поддержки АПК. Тогда наши вложения в сельское хозяйство, а они в этом году составляют 3 миллиарда рублей, будут эффективными, помогут развитию этой важнейшей отрасли.
Новым вызовам - новое качество власти
Изменения в экономике и обществе происходят не сами по себе. Их осуществляют люди. Наша сегодняшняя стагнация часто не экономический характер носит, а управленческий. И на власти, на нас с вами особая ответственность. Чтобы изменить тренды развития региона, чтобы улучшить жизнь людей, нам нужно, прежде всего, переформатировать власть в регионе. Это не значит, что мы должны здесь устраивать какието кадровые зачистки или революции губернского масштаба.
Главным для нас должно стать стимулирование частной инициативы и частных инвестиций врегион. А для этого бизнес в губернии должен быть гарантирован от рейдерства, дополнительных обременений. Мы должны всеми доступными способами обеспечивать защиту интересов самарскихпроизводителей, помочь им стать конкурентоспособными. В этом вопросе просил бы Федеральную антимонопольную службу не видеть нарушений законодательства там, где их нет.
Нужно перестроить работу органов финансового контроля, возобновить контроль за формированием начальных цен контрактов, оптимизацией смет, усилить внутренний контроль в органах исполнительной власти. Прошу учесть это в рамках проводимой работы по административной реформе.
Гражданское общество
У нас только что закончилась избирательная кампания по выборам Президента России. На ней убедительную победу одержал Владимир Владимирович Путин.
Осенью нам предстоят еще одни выборы - выборы губернатора. В прежние годы они порой превращались в конкурс заведомо не реализуемых обещаний. Нам нельзя допустить этого. Нам всем нужно учиться мудрости и сдержанности нашего Президента. Обещать только то, что реально можно и нужно сделать. Люди ничто не ценят так высоко, как честность. И нам нужно провести эти выборы так, чтобы никто в этом не сомневался.
Пора уже думать и о муниципальных выборах 2018-2019 годов. Но не в плане личного пиара депутатов, а для того, чтобы сформировать и подготовить резерв управленцев, готовых взять на себя ответственность за жизнь своего города, района, села. Приглашаю к этой работе все партии.
Д.И. АЗАРОВ,
ВРИО Губернатора Самарской области.